Fuente: Puertos del Estado
Investigadores de la unidad de innovación en transporte de CIMNE, CENIT, en colaboración con Shipping Business Consultants y Nextport, han identificado un “aumento inusual de la actividad en puertos no pertenecientes a la UE situados cerca de Europa” en el primer informe trimestral del Observatorio EU-ETS. El Observatorio, liderado por Puertos del Estado, se puso en marcha para evaluar el impacto del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (ETS) en el transporte marítimo y la actividad portuaria.
Los hallazgos se presentaron la semana pasada en Bruselas durante una sesión específica organizada por la European Sea Ports Organisation (ESPO), en la que Puertos del Estado dio a conocer los primeros resultados. El evento reunió a autoridades portuarias europeas, responsables políticos, representantes de la industria y a la Comisión Europea para evaluar el impacto inicial del EU ETS marítimo. La presentación confirmó la creciente preocupación por un descenso medible de la conectividad de contenedores de larga distancia de los puertos de la UE en comparación con los puertos extracomunitarios vecinos, situando la cuestión firmemente en la agenda de políticas europeas de cara a la próxima revisión de la Directiva del ETS.
Según el primer conjunto de datos publicado, hay indicios de un aumento de la actividad marítima en países extracomunitarios cercanos como el Reino Unido, Turquía y Egipto. Los puertos de estos países no están sujetos a los costes de carbono asociados al ETS de la misma manera que los puertos de la UE. Si se confirma esta desviación de tráfico fuera de los puertos de la UE, se respaldarían las preocupaciones planteadas por varias autoridades portuarias europeas cuando el ETS se amplió al transporte marítimo en enero de 2024.
Las redes marítimas se ajustan más allá de las fronteras de la UE
Los hallazgos preliminares del Observatorio indican que el aumento de la actividad en los puertos del Reino Unido no parece estar impulsado por un mejor desempeño económico, menores costes operativos o la congestión en los puertos del norte de Europa. En cambio, el análisis sugiere que varias navieras están ajustando la configuración de sus redes, otorgando mayor importancia estratégica a las escalas en el Reino Unido que la observada anteriormente. Estas decisiones no parecen estar vinculadas a grandes cambios en la infraestructura portuaria británica.
Se ha observado un patrón similar en Turquía y Egipto, donde el Observatorio señala un aumento significativo tanto de la capacidad de los buques desplegada como de las distancias navegadas. Estos desarrollos pueden afectar a los principales puertos mediterráneos españoles, incluidos:
- Puerto de Algeciras
- Puerto de Barcelona
- Puerto de Valencia
Los tres gestionan importantes flujos de contenedores y compiten directamente con puertos de la costa norteafricana, especialmente en Marruecos, Turquía y Egipto. Entre ellos, Algeciras, con un fuerte enfoque en el transbordo, se considera el más expuesto a una posible desviación de tráfico y ha sido uno de los críticos más contundentes del marco del ETS.
Metodología y alcance del Observatorio
Los datos del Observatorio se recopilan utilizando indicadores como el número de escalas portuarias, las distancias navegadas y las emisiones estimadas. Estos se derivan de plataformas regionales de datos, incluidos sistemas de seguimiento basados en AIS, que cubren Europa y las regiones vecinas, así como áreas específicas en las que se detectan cambios destacables. El Observatorio también considera factores contextuales que afectan a las redes marítimas, incluida la crisis del mar Rojo y la reestructuración de las alianzas globales de las navieras.
Según el Project Manager de CENIT, Paco Gasparin: “Los primeros análisis indican que, si bien el EU ETS ha influido en la reconfiguración de las rutas del transporte marítimo, otros factores externos, como el cierre temporal del canal de Suez, también han impactado los patrones de tráfico. La interacción de estas variables dificulta atribuir los cambios observados exclusivamente al EU ETS. No obstante, a medida que las condiciones de tráfico en el canal de Suez se estabilicen y el EU ETS alcance una cobertura del 100% a partir de 2026, se espera que el alcance específico de su impacto en la reconfiguración de rutas sea más evidente.”
El ETS marítimo entró en vigor en enero de 2024 con un despliegue gradual, exigiendo inicialmente que las navieras que escalan en puertos de la UE entreguen derechos de emisión que cubran una parte de las emisiones generadas en viajes hacia o desde la UE. A partir del 1 de enero de 2026, la obligación se ampliará al 100% de las emisiones aplicables. Varias grandes navieras ya han introducido recargos por ETS para reflejar estos costes adicionales.
En paralelo al Observatorio español, la Unión Europea también está emitiendo informes de seguimiento sobre el impacto del ETS en el sistema portuario de la UE, en línea con los compromisos asumidos cuando se adoptó la legislación.
